让制度的防火墙“防火”，让监管的高压线“带电”
时间：2019/11/26
来源：中国银行保险报网
作者：张爽
11月23日，国际金融论坛(IFF)第16届全球年会开幕式在广州举行，中国银保监会副主席梁涛作主旨发言。他表示，总体来看，全球经济金融风险不容乐观，经济刺激政策的效果递减，维护金融稳定依然任重道远，需要进一步增强金融业治理能力，维护金融体系稳健运行。
梁涛表示，近年来，中国金融供给侧结构性改革深入推进，企业金融体系稳健运行，风险总体可控，为推动经济平稳健康发展提供了有力的金融支持。总体来看，我国维护金融稳定具备不少有利条件，包括中国经济转向高质量发展，为优化金融服务提供了广阔的空间；宏观政策具备空间和弹性；存量金融风险有效释放，防范化解风险的经验更加丰富；金融业保持较强的风险抵御能力，重要金融机构运行稳健等。
但是必须清醒地看到，当前，金融运行中还存在一些风险问题，金融业的发展还不平衡、不充分，金融服务实体经济的质量和水平还有待进一步提高，一些重点领域和薄弱环节还存在较多的风险和隐患。部分金融机构公司治理水平和风险防控能力不能完全适应高质量发展要求，需要进一步增强金融业的治理能力，充分利用各项有利条件维护金融体系的稳健运行，促进经济高质量发展。
梁涛表示，增强金融业治理能力，首先要坚决防止发生系统性金融风险，信贷的顺周期特征会加大经济波动的幅度。在经济下行期，金融机构风险偏好下降，可能加大经济下行的压力。
要进一步加强逆周期的调节，完善金融机构尽职免责和激励考核机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，推动金融与经济良性循环。
要高度重视防范金融风险在金融市场和同业网络中传播，进一步完善系统重要性金融机构的监管，稳妥处置风险水平高、行业竞争少的机构，引导金融机构加强交易对手的管理，健全风险管理机制，防止单家机构的风险蔓延引发系统性风险，增强金融业的治理能力。
要深入推进金融供给侧结构性改革，提高服务实体经济的能力。目前，我国金融机构的数量超过5000家，但是机构种类不多、业务模式相近、客户选择集中。一些热门行业和客户多头融资、过度融资问题严重的同时，部分处于成长期的企业获得金融支持较少，或者没有合适抵押物的企业无法获得有效的金融服务，金融供给的适应性、普惠性明显不足。
要大力优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，以客户为中心，以市场需求为导向，提供高质量、差异化的金融服务。中小银行要改进商业模式，找准发展的定位，不求“大而全”、专注“小而美”。切实发挥扎根当地服务小微的积极作用，金融业要善用新兴技术，充分发挥区块链、大数据、人工智能、云计算等信息技术手段，解决小企业贷款难、贷款贵的问题。
要进一步提高金融机构的公司治理水平。好的公司治理结构能够充分发挥股东、管理层、员工等各方面利益相关者的积极性，形成激励机制，推动金融机构沿着正常的方向发展，有效地应对内外部的风险。所以，要把完善激励约束机制、内控机制和风控体系有机结合起来，科学设定内部激励考核体系，减少规模和速度等数量指标，增加风险防控、服务实体经济效益提升的质量因素，完善综合体系。
要进一步加强合规建设，把遵守法律法规和监管规定作为开展业务的前提和底线，其他参与金融活动的机构也必须把遵守监管规则纳入框架。增强金融业的治理能力，要持续提升监管能力，加强金融监管，做到管住人、看住钱，扎牢防火墙，完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，加大对违法违规行为的惩处力度，让制度的防火墙“防火”，让监管的高压线“带电”。规范金融运行范式运作力，提高监管的前瞻性、预见性。及时发现和处置风险隐患，减少风险损失和处置成本。
要加强金融风险预警机制建设，指导金融机构开展不利情景下的压力测试，制定具有可操作性的风险应对预案，把问题讲得严重一些，把风险应对准备措施做得充分一些，努力做到风险早识别、早预警、早发现、早处置。要加强金融监管协调、统筹金融监管资源、形成监管合力、消除监管套利，共同维护好金融体系稳健运行的良好态势。
要加强国际合作，增强宏观经济的协调性，结合本国经济发展实际，推广监管措施在全球范围内一致有效实施。同时，要进一步加强国际监管合作。完善系统重要性金融机构监管、完善跨境风险处置机制，提高金融开放条件下金融业治理能力、风险防控能力，更加有效地维护金融稳定。
梁涛表示，增强金融业治理能力，维护全球金融稳定，既是金融管理部门的职责，也是每一家金融机构和每一个金融参与者的共同责任，需要相互支持、携手努力。
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