以推动惠民保险业务发展为支撑 助力自治区民生建设
时间：2014/7/7
来源：新疆保险网
作者：中国保险监督管理委员会新疆监管局
- 新疆保险行业协会
- 新疆保险学会
自2011年以来，新疆保险业着力推动涉农保险、商业健康养老保险等一系列惠及民生的重点业务发展，积极参与新农村建设和社会保障体系建设，全面助力自治区民生建设，满足城乡各族群众多层次的保障需求。
(一)加快涉农保险发展，为“三农”建设提供保障
近年来，新疆保险业积极创新农业保险发展模式，通过发挥农业保险的风险管理及专业技术优势，全面服务“三农”建设，在防范化解新疆农业生产、农民生活和农村建设中的风险方面发挥了不可替代的作用。
一是不断扩大农业保险的覆盖面。2011年至2014年5月，新疆农业保险实现保费收入89.11亿元，占全国农险保费收入的10.83%，累计为1074.1万户农户的1.88亿亩农作物、549.51万头(只、羽)畜禽，提供了总额为1203.2亿元的风险保障，棉花、小麦和玉米等主要保障品种的参保率分别达98%、70%和50%以上;农业保险的参保品种不断增加，至2013年末，参保产品已超过41个，其中政策性品种15个、商业性品种26个，基本覆盖了新疆主要农作物和牲畜种类。
二是努力提高农业保险的保障水平。2011年至2014年5月，新疆农业保险累计支付赔款43.85亿元，受益农牧民达147.49万户次以上，2013年户均赔款达到4377.62元，赔款支出与自然灾害直接经济损失的比重从2007年的11.33%提高至2012年的16.02%，农业保险已经成为新疆各级政府及各族群众抵御巨灾大灾的重要工具。特别是2014年，我区棉花、小麦和玉米等品种平均单位保障程度分别提高至521元/亩、353元/亩和308元/亩，保障充足度分别达到66.18%、70.01%和62.11%，有效提升了新疆农牧民抗灾减灾及灾后重建能力。
三是进一步提升服务“三农”的能力。2011年以来，新疆保险业把推动业务发展与支持社会主义新农村建设相结合，大力推动保费不贵、保障不低、理赔简便的农村小额人身保险发展，2012年为45万人次农民提供了风险保障，累计赔付2000余万元。同时，农业保险的经办公司积极开展技术创新，坚持强化管理，不断加强资源投入，逐步完善基层“三农”服务网点的建设，实现了保险服务向乡村的延伸，为农户提供了面对面和零距离的保险服务。
(二)促进商业健康养老保险发展，为完善社会保障体系提供支撑
近年来，新疆保险业紧紧抓住发展时机，立足区情实际，积极参与自治区多层次社会保障体系建设，通过发展大病保险、补充医疗保险和商业性养老保险业务，满足城乡不同人群、不同层次的保障需求，切实减轻了人民群众医疗负担，排解了广大群众的养老之忧，提高了社会保障水平。
一是主动参与多层次医疗保障体系建设。新疆保险业充分发挥专业优势和社会管理功能，为各族群众提供保障充分的健康服务。2011年至2014年5月，新疆健康保险累计承保1229.86万件，承保7815.04万人次，累计赔款与给付支出28.28亿元。创新发展医疗费用补偿型保险、住院津贴型保险、重大疾病保险、失能收入损失型保险等各类产品，以及提供健康管理、预防和咨询等服务，有效弥补了社会医疗资源的供给不足。
二是积极推进城乡居民大病保险试点。自2013年自治区城乡大病保险试点工作开展以来，累计承保325.78万人次，已决赔付1546人次、已决赔付支出653.55万元，缓解了广大人民群众“因病致贫、因病返贫”的问题。目前，城乡大病保险业务已经在乌鲁木齐、阿克苏、阿勒泰、塔城、克州等地市和新疆生产建设兵团全面推进。
三是大力发展商业补充医疗保险。针对城镇职工、城乡居民、企事业团体等不同人群，新疆保险业开展了对接基本医疗保险和医疗救助的多项商业补充医疗保险，通过政府采购、委托经营等方式，管理社会医疗保险项目。2011年至2014年5月，商业补充医疗保险累计承保1679.62万人次，为参保群众赔付11.83亿元。其中，和田城乡困难群众补充医疗保险通过对困难群众的二次救助，放大了民政救助资金的保障作用，2011年得到李克强总理的批示肯定。目前通过试点扩面、扩大承保范围，实现了对和田190余万城乡居民的全覆盖，并拓展至其它四个地州，2011年至2014年5月累计为1万余名困难群众补偿了医疗费用5258万元。
四是着力推动商业养老保险发展。新疆保险业积极响应中央和自治区加快发展养老服务业的有关要求，通过发展各类养老年金保险产品，为个人、家庭和企事业团体单位提供补充养老保障服务。2011年至2014年5月，全区累计实现养老保险保费收入86.54亿元，给付与赔款17.91亿元，满足了新疆各族群众多层次、多方式的养老保障需求。同时，新疆保险业不断推动企业年金业务健康发展，2011年至2014年5月，新疆保险业累计受托管理资产43亿元，投资管理资金62.99亿元，管理账户资金0.62亿元，为政府解决百姓养老难题提供了支持。
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