江苏财险两年内减亏20亿元 保监局引入第三方检查
时间：2010/11/26
来源：国际金融报
作者：黄晶华
对于经济发展走在前列的江苏而言，其在保险业务领域的成绩也一直处于领先地位，经济发展固然能拉动一方民众对于保险的消费，但这并不是最关键的因素，惟有有效的监管才能使市场得到良性发展，也才能使保险机构获得真正的盈利。
近日，江苏保监局局长谢宪接受了《国际金融报》记者的专访，他表示，江苏省车险业务能够扭亏为盈，第三方检查力量的引入发挥了重要作用。
每年减亏10亿元
“如果再像以往那样恶性竞争，保险公司都将难以为继，消费者权益也无法得到保护。”谢宪说。
据了解，江苏保监局于2008年10月在全国率先引入会计师事务所介入车险行业自律检查，江苏全省仅用40余个工作日便实现了对466家地市级以上机构的检查，对存在问题的400多家机构收缴了违约金，形成了严管重罚的高压态势，产险市场秩序进一步规范。
而这一措施的实施也带来了不错的效果。谢宪告诉记者，2007年江苏财产险亏损达23亿元多，接下来连续两年，每年减亏10亿元左右。在减亏的基础上，2010年更是实现了盈利，截至10月份，江苏省产险盈利已经达到18.38亿元，按照中国保监会的统计口径，江苏排第一位，真正实现了从“亏损全国第一到盈利全国第一”的巨大转变。
目前，江苏省通过引入第三方来解决对几千家险的企监管问题，手续费、费用账、赔案账等等都能达到基本透明。
第三方机制择机退出
“我认为，第三方机制在未来会慢慢取消。”谢宪告诉记者，会计师事务所的费用主要是从被查到的保险公司的违规、违反行业自律公约的违约金里支付。第三方机制刚开始实施时，违约金收得很多，而现在，险企违约行为越来越少，收到的违约金自然也越来越少，甚至可能不足以支付会计师事务所的服务费用，这也说明市场环境在真正好转。
同时，他也提出了一个很现实的问题，即希望担任第三方检查的会计师事务所不要被保险机构所“俘获”，而实际上，为防范这一点，江苏保监局也在对第三方进行检查。
在车险业务亏损始终困扰整个行业的情形下，上述第三方检查的引入打开了整顿市场的新思路，而两年多的实践也验证了效果。一些地区也正在酝酿推出类似的模式。据了解，青岛市借鉴了江苏的经验，准备实施第三方检查。
在谢宪看来，以有偿服务方式聘请外部力量，按照约定条件对特定对象进行稽核检查，从理论上说是符合公共管理原理的。因为该理论认为，随着社会经济的发展，分工越来越细化，可以提供公共服务的单位不断增多。在这种情况下，具有公共管理职能的部门，应该按照比较利益原则，选择从社会相关组织中购买公共服务，以提高公共管理效率，降低公共管理成本。因此，聘用外部审计力量是国际金融业的一个惯例。
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