周延礼：因地制宜是发展中国特色农业保险的必由之路

时间：2011/4/7 来源：中国经济网作者：原韦

　　“十二五”期间，中国农业保险的道路该怎么走？“。”中国保监会副主席周延礼给出了他的答案。

　　成果丰硕

　　在近日接受媒体采访时，周延礼用“持续快速增长，发展基础不断夯实，农业保险服务经济社会能力显著增强。”概括了“十一五”时期我国农业保险取得的突破性发展。

　　首先，保费规模和农业保险覆盖面实现了快速增长。“十一五”时期，我国农业保险的保费收入从2006年的8亿元增加到2010年的135.68亿元，增长了近16倍。五年来，累计实现保费收入440亿元，为农业生产提供保险保障11279亿元。同时，我国农作物承保面积从2006年的0.6亿亩增加到2010年的11.6亿亩，增长了18倍。五年间，累计承保农作物29亿亩，承保生猪及能繁母猪2亿头，承保森林7.6亿亩。“十一五”末期重要粮、油、棉作物的承保覆盖面已经达到全国播种面积的33%。

　　其次，农业保险服务和管理水平不断提高。保险企业支持和服务“三农”，主动开拓和发展农业保险业务的意识明显增强。“十一五”末期，实际参与经营农业保险的公司已经有18家。中国保险行业协会建立农业保险承保人联席会议制度，共同研究农业保险经营管理中的重点问题，共同研究制定了《种植业保险大灾理赔指引》。

　　最后，农业保险经营风险总体可控，农业保险的功能作用日益凸显。保险行业启动了农业保险风险区划研究，并初步完成了省级农业保险风险区划研究工作。同时，农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。五年间，农业保险累计为6400万受灾农户支付赔款307亿元，有力地支持了灾区生产恢复。

　　体系建设

　　面对取得的一系列成绩，我国农业保险仍有农业保险需求相对有限、供给相对短缺，农业保险赔付率居高不下、发展的可持续性差等不少问题亟需解决。如何在此基础上巩固成绩、解决问题，将是“十二五”时期农业保险工作的重要内容。中国保监会提出，要逐步建立政策性农业保险制度。

　　保监会认为，要进一步加强农业保险法律法规体系建设，尽快出台农业保险条例，确保农业保险规范、稳健、快速发展；进一步加强农业保险基础制度建设，推进种植业保险风险区划研究，完善农业保险承保、查勘、定损、理赔流程；进一步加强农业保险基层服务体系建设，整合支农资源，发挥政策合力；进一步完善支持扶助政策；研究建立中央财政支持下的农业再保险和巨灾风险转移分散机制，做好巨灾风险防范和化解工作，为“三农”提供更多更好的风险保障。

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