“‘三农’保险就是要实现全覆盖”

“‘三农’保险就是要实现全覆盖”——访人保财险山东省分公司总经理方杰

　　走进人保财险山东省分公司，在电脑前轻点鼠标，一幅以全省行政区划地图为背景的“山东‘三农’保险服务地理信息系统”赫然入目，系统中详尽标记了16个城市(不含青岛)分支公司、60个政策性农险试点县、1200多个乡镇“三农”保险服务部(站)的各项数据与资料;具体到各个乡镇的保源信息和保单客户信息，各个行政村的近3万名协保员、协赔员的个人信息。

　　这是人保财险山东省分公司自行研发的软件系统。该公司总经理方杰在给记者演示时说，系统是根据“三农”保险业务特点开发的，网上看，是一组组业务数据;在现实里，是公司正在建设、健全的“三农”保险基层服务体系。他说：“我们的‘三农’保险，就是要实现全覆盖。”

　　全覆盖，“三农”保险的目标

　　方杰介绍说，近年来，该公司一直把战略性开拓山东“三农”保险市场作为“一号工程”来抓，目前已如期完成“三农”保险基层服务体系建设的第一阶段目标。主要特点表现在以下两方面：

　　一是体系建设渐次完备，并开始提升农险产能。在全省(不含青岛市)1399个乡镇中，已全部盘活原有的385家乡镇营销服务部，新建659个乡镇”三农”保险服务站;新建33329个村级”三农”保险服务点，在全省(不含青岛市)64026个行政村中占比52%;发展聘用农村协保(协赔)员近3万名。

　　二是县域业务增长较快，尤其是政策性农险增速明显。截至7月底，县域市场保费增长18.27%，快于整体保费增幅9.87个百分点;县域保费对公司发展的贡献度为45%，“三农”保险业务已经成为业务增长的重要支柱。该公司今年新承办26个政策性农业保险试点县，总量达到60个县，占政策性农险试点县总数的60%。

　　建体系，与铺设网点不同

　　“不能把‘三农’保险基层服务体系的建设与保险营销网点的铺设，简单等同起来。”方杰对记者说，“实践中，我们认识到发展‘三农’保险基层服务体系建设与铺设网点其实内涵差别很大，并主要表现在七个方面：选择路径、运作模式、职场负担、分配方式、机构功能、管理模式和任务侧重。”

　　拿任务侧重来说，网点铺设后任务单一，只负责销售许可项下的险种。而体系建设中形成的是综合性服务平台，其任务相对繁重：既要承办政策性险种、销售相关商业险、组织交叉销售互动工作;又要管理协保员、个代人员和中介渠道，组织团队培训及向农民宣传保险知识;还要负责采集保源信息、管理保单客户信息及团队人员信息等。

　　“深刻认识建体系与铺网点的不同，能够使保险员工提高服务农村发展大局的意识，自觉将本职工作与社会主义新农村建设与社会管理创新结合起来。”方杰对记者说。

　　勇探索，尝试破除障碍

　　“从营销学角度看，单纯铺设销售网点已属不易，如今，我们大力推进‘三农’保险基层服务体系建设，遇到的困难和障碍更是不言而喻。”方杰说，“主要有五大障碍：一是人才资源匮乏;二是劳务费和薪酬兑现列支通道不畅通;三是各层级培训滞后;四是费用投入没有出处;五是协助理赔制度的建立有待跟进。”

　　据了解，该公司作为山东省“三农”保险基层服务体系建设的首倡者和践行者，在各级党委、政府的支持下，为破除以上“五大障碍”做了大胆尝试：加强引进农业、林业等农业保险专业技术人才;从用工性质、岗位、业绩标准3个不同维度，分别配置了薪酬、手续费和劳务费;在省、市、县(区)形成了“一条龙”的长效培训机制;建立了定期扶持机制，由省、市、县(区)三级公司按照“先投入、后产出”的方针，分别对县(区)的“三农”保险基层服务体系建设实施3年扶持政策;相对固定理赔片区理赔服务专员，定期到部(站)(点)现场讲解资料收集要点、小额赔付流程，及时为协保协赔人员排疑解难。

　　出亮点，创新助体系“发威”

　　记者了解到，该公司“三农”保险基层服务体系建设，目前在系统内实现了“5个创新”：部(站)平行设计，按照乡镇行政区划建设，实现了公司业务职能与地方政府服务职能的有机结合;有条件的部(站)建立了属地纳税制度，实现了农民、乡镇政府和公司三方共赢;村级“三农”保险服务点负责人和协保员持证上岗;颁发协赔员工作证，授权协保员协助理赔;部(站)被乡镇纳入双重管理单位。有条件的乡镇营销服务部还建立了隶属乡镇党委的党支部，实现了“乡镇营销服务部也要抓党建”。

　　创新对该公司“三农”保险基层服务体系建设起了极大助推作用。以建立属地纳税制度后的变化来看，营销服务部(站)既是营业单元，又是服务单元;既经营免营业税的险种，也经营非免营业税的险种。营销服务部办理属地纳税登记证后，向乡镇税务部门缴纳各项税金，为乡镇财政增加税收，乡镇政府从“爱乡(爱镇)护税”的角度，给予营销服务部(站)的支持已远非金钱所能估量。

　　“到今年年底，公司计划实现农险保费收入6个亿，较上年增加4.1亿元，净增幅2.15倍。为此，我们提出在全省培育20个千万级、40个500万级的乡镇‘三农’营销服务部;实现200家‘三农’营销服务部的属地纳税;建设10个‘人民保险镇(村)’，依托目前政策性农险、治安保险的覆盖，延伸实施‘一揽子’保险，对私家车、家财险、意外险、责信险、农用车等企财险实现统保。有了‘三农’保险基层服务体系做依托，有了地方政府的鼎力支持，我们才会取得预期的业绩。”方杰对记者说这番话时，自信与感激之情溢于言表。