巨灾风险分散转移最有效

时间：2013/2/22 来源：中国保险报作者：康民

　　2007年以来，我国农业保险快速发展，目前已成为全球第二大农险市场。但由于农业巨灾风险分散机制尚未建立，不断扩大的市场需求与风险分散的矛盾日益凸显。

　　对此，对外经济贸易大学保险学院院长王稳、中国财产再保险股份有限公司农险与代理业务部总经理王野田呼吁，建立完善的农业再保险体系，健全农业巨灾风险转移分散机制已刻不容缓。

　　风险不断积聚巨灾威胁增大

　　王稳认为，中国是一个农业巨灾频发的国度，农业巨灾种类多、灾害后果严重。农业巨灾的经济影响分析表明，农业巨灾的直接经济损失有不断上升的趋势，农业巨灾直接影响到我国的粮食安全，且对我国财政的负面影响仍然很大。

　　王野田从另一个角度分析，我国粮食总产量“九连增”，而且近些年自然气候相对较好，为农业保险快速发展和较稳定经营提供了良好条件。但与此同时，在客观上一定程度掩盖了我国农业生产受自然灾害影响严重、潜在损失巨大的短板。他强调，随着农险业务快速增长和保障水平的不断提高，风险快速积聚，遭受一次大灾就可能使农业保险多年的经营积累损失殆尽。农业自然灾害频发和极端灾害突发时刻威胁农业保险经营。

　　另外，现行的农业再保险体系不稳定、不安全。王稳强调，国内再保险市场不发达，分保方式单一，巨灾保险的损失基本上只能由直接保险公司自行消化。中国保险业难以凭自身的力量发展出覆盖广泛的巨灾保险体系。

　　王野田同样认为，我国农业再保险暂时还没有国家政策支持，全部依靠市场发展农业再保险，风险选择将受到影响，存在稳定发展与市场波动之间的矛盾，大灾赔付的效率和效果都存在很大的不确定性。再保险超过一半的份额依赖国际市场，造成风险敞口留在海外，易导致国际市场风险传导至国内，无法有效转移大灾风险。

　　分散转移机制亟待建立

　　王野田强调，我国粮食和大宗畜产品生产安全既关乎国家战略，又涉及民生和社会稳定，提供农业巨灾风险保障意义重大。而建立农业巨灾风险分散转移机制，堪称管理农业大灾风险的最佳、最有效率的工具，可有效发挥国家强农、惠农政策的综合效应;而且能够从国家惠及民生、强化“三农”和金融安全等大局考虑，通过中央政策调动地方各级政府的积极性，同时整合保险行业力量，以此推动国家农业巨灾风险分散机制的建立。

　　按照《农业保险条例》第八条“国家建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制”、中央一号文件“健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制”的要求，为有效分散我国农业巨灾风险，应从国家粮食安全战略、惠及民生与社会稳定这一大局出发，搭建我国农业巨灾风险分散转移机制，坚持政府主导与市场运作相结合，通过整合行业力量，进一步分散农业巨灾风险，是促进我国粮食和大宗畜产品安全生产的重要保障，也是我国农业保险健康可持续发展的客观需要。

　　王稳进一步表示，巨灾风险管理机制要从专注于风险的分散和转移，重视损失补偿功能，到防灾防损的转变，即从“减轻灾害损失”向“减轻灾害风险”转变，要建立有效的农业巨灾风险管理机制和模式。

　　如何进行路径选择

　　从国外巨灾保险的实践经验来看，风险分散机制是整个保险体系中不容忽视的一环，除了投资防灾工程和再保险等传统的风险控制手段外，发达国家出现了巨灾风险证券化的趋势，并利用其成熟的资本市场开发了一系列保险衍生品，增强了保险公司的风险管理能力。

　　王野田建议，从国家惠及民生、强化“三农”和金融安全等大局考虑，积极推动国家农业巨灾风险分散转移机制的建立。争取国家政策支持，统一认识，形成共识，更好地保障农业巨灾风险的有效分散。而且应强化宣传，发挥保险行业、专家学者和媒体的力量，争取国家政策支持，推动我国农业巨灾风险分散转移机制尽早建立。

　　王稳同样强调，作为全球受自然灾害影响最为严重的国家之一，我国应该加强风险管理宣传教育、构建国内外防灾减灾交流平台、加强专业人才培养。农业巨灾风险管理机制复杂，操作过程中涉及保险、证券、会计、财务、税收等各个领域，需要一批具有跨领域知识或经验的专业人才，因而今后应加强对专业人才的培养。