拖拉机交强险累年亏损 保监局：严肃查处拒保行为
时间：2011/6/21
来源：每日经济新闻
作者：佚名
6月7日，《每日经济新闻》报道了《国寿财险纠纷罗生门：一起交强险“骗保案”凸显谁的尴尬?》，这一针对部分地区保险公司不愿意承保拖拉机交强险而引起跨地区“骗保案”的报道刊发后，引发了各界强烈关注，本报于近期收到相关保险公司以及地方保监局的反馈。
现实情况是，难以实现盈利的拖拉机交强险业务早已形同鸡肋。一面是拖拉机交强险业务的累年亏损，一面是现行管理条例的约束，保险公司被夹在中间的日子并不好过。
新闻回放：农民购买交强险反成被告
史锁荣，江苏溧阳的一名普通农民。2010年9月，史锁荣花1500元找当地业务员姜某办理了拖拉机交强险。
3个多月后，2011年1月10日下午，史锁荣的车在江苏省溧阳市上兴镇集镇出险，当他向投保的保险公司——国寿财险溧阳支公司报案后定损金额839元。他交理赔资料时，溧阳支公司工作人员告诉他，他的保单不是溧阳的，而是国寿财险齐齐哈尔中心支公司的，要他将理赔资料寄到黑龙江去……
就在提交资料三个月后，他没有等到国寿财险的赔款，却等来了法院的传票。国寿财险齐齐哈尔中心支公司在《民事起诉状》中称史锁荣通过假暂住证和机动车合格证，骗取拖拉机交强险保单，请求判处交强险合同无效。
事后，经《每日经济新闻》记者调查发现，原来是保险中介为了承揽这笔保险业务，通过假的证件在黑龙江投保了交强险保单。
就此，保险业相关人士表示，史锁荣被诉这一案例，反映了当前交强险承保中存在的尴尬：一方面，交强险属于强制保险，拖拉机要上路、年审，就必须投保，而保险公司也不得拒保;但另一方面，由于亏损严重，2009年以来，部分地区出现拒保摩托车、拖拉机交强险的现象。
上述保险业相关人士告诉《每日经济新闻》记者，在一些地区拖拉机交强险仍存在投保难的情况下，相信史锁荣的遭遇绝非个案，而通过史锁荣被诉这一非典型案例，希望引起相关部门的关注，对于保险公司的分支机构拒保、拖延承保拖拉机交强险方面的问题，加强监督管理。
事件进展：保监局：严查拒保公司
日前，国寿财险有关负责人就报道的内容向《每日经济新闻》记者表示，国寿财险并不拒保拖拉机交强险，如果国寿财险有机构拒保拖拉机交强险，客户可以向监管部门投诉。6月16日，江苏保监局也通过传真回复《每日经济新闻》记者：如果保险公司有拒保拖拉机交强险或强制搭售其他险种的行为将依法进行严厉处罚。监管部门强力推进之下，难以掩盖拖拉机交强险累年亏损的尴尬。
来自江苏保监局的数据显示，2007年以来，江苏拖拉机交强险持续亏损，2007～2010年累计承保亏损6.24亿元。该局认为，拖拉机交强险的亏损，既有制度不完善的原因，也有江苏省拖拉机事故率高，人身赔付偏高的地区原因，另外由于存在大量超标拖拉机，导致全行业拖拉机交强险亏损严重，部分地区出现了保险公司承保交强险积极性不高的问题。
据介绍，针对拖拉机交强险严重亏损问题，江苏保监局在2009年12月联合金融办和农机部门，对拖拉机费率进行了调整，部分改善了保险公司承保亏损的困境，但问题没有得到根本性解决，部分拖拉机交强险通过违法中介或者“黄牛”流向了费率相对较低的省外。
江苏保监局称，为做好拖拉机交强险承保工作，该局将从四大方面进行规范：一是明确监管政策，要求保险公司不得以缺少保单、上级核保政策不允许、非本地牌照等理由拒绝或拖延承保交强险；二是加强巡查核检查力度，严肃查处交强险拒保问题；三是妥善处理信访投诉，对于信访投诉反映的交强险拒保或者强制搭售其他商业险种的问题，要求保险公司积极整改，使投诉人的交强险均得到及时投保;四是指导各地行业协会采取有效措施解决交强险投保难问题。
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